在一年多的依法維權(quán)中，“江鳳林”（中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院老年科副主任醫(yī)師、副教授、碩士研究生導(dǎo)師）三個字已經(jīng)成為醫(yī)療界的一個獨特符號。透過這個符號，是千千萬萬醫(yī)務(wù)人員對尊醫(yī)重衛(wèi)的呼喚和向往。
2018年9月7日，首屆百強醫(yī)院優(yōu)秀健康科普作品展播總結(jié)大會在北京召開，江鳳林作為首屆中國健康科普優(yōu)秀醫(yī)生獎湖南省唯一獲得者登臺領(lǐng)獎。也是那次，我第一次見到了江鳳林。
第五為江鳳林醫(yī)生
江鳳林個頭不高，但卻處處透露著湖南人的執(zhí)著、倔強與不屈。也許正是這份執(zhí)著、倔強和不屈，他才一紙訴狀把長沙市公安局岳麓分局和長沙市人民政府告上法庭，請求法律維護一個醫(yī)生的尊嚴(yán)。
那次匆匆見面之后，9月20日下午，江鳳林給我發(fā)來信息：我的維權(quán)案，二審法院已經(jīng)立案了。
這個案子其實并不復(fù)雜，卻由于各種原因持續(xù)了一年多之久。這期間的坎坷與曲折，浸透著一個醫(yī)生的屈辱與淚水。翻閱江鳳林的維權(quán)路，那是一個醫(yī)生在法治中國面前，一把緊抓不放的希望，一顆長跪不起的心。
2017年4月23日上午8時許，一如往常在中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院老年科出診的江鳳林，遭到患者家屬劉某白（湖南大學(xué)工會副處級干部、中共黨員，曾在湖南大學(xué)法學(xué)院工作，湖南大學(xué)至今未對其進(jìn)行處理）的毆打。片刻間，診室內(nèi)一片狼藉，診療秩序完全被擾亂。當(dāng)天診室于9點46分被追停診，導(dǎo)致30個號源無法開放，部分已掛號患者無法就診而被迫全部退號。起因僅僅是江鳳林按照醫(yī)院的規(guī)定，沒有為急診患者劉某白的家屬辦理住院（按照醫(yī)院規(guī)定，急診患者只能由急診科辦理住院手續(xù)）。
長沙市公安局岳麓分局認(rèn)為，在這次事件中，對江鳳林所造成的傷系推搡所致，不是毆打所致，故給作出對劉某白罰款500元、不予拘留的決定。
江醫(yī)生不服！認(rèn)為公安局明顯偏袒、處罰從輕，依法向長沙市人民政府提出申請復(fù)議。復(fù)議結(jié)果：長沙市人民政府以適用法律錯誤為由，責(zé)令岳麓分局重新作出處罰決定。
然而，讓人大跌眼鏡的是，長沙市公安局岳麓分局在政府令其重新作出的處罰決定書中，不僅沒有更正錯誤，反而罰款從500元降至200元，不予拘留。
江醫(yī)生依舊不服，再次依法向長沙市人民政府提出申請復(fù)議。復(fù)議結(jié)果更讓人大跌眼鏡：長沙市政府在第二次復(fù)議結(jié)果中肯定并維持了岳麓分局重新作出的處罰決定書。
江醫(yī)生被逼無奈，依法向法院起訴，一紙訴狀把長沙市公安局岳麓分局和長沙市人民政府告上法庭，請求人民法院依法支持自己的訴訟請求。
長沙市岳麓區(qū)人民法院受理此案后，江醫(yī)生收到法院傳票，定于2018年3月16日上午9時30分正式開庭。
2018年3月14日，江醫(yī)生再次收到法院傳票，原定于3月16號的開庭審理因法官生病，延期至2018年4月19日開庭。
2018年4月19日，中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院江醫(yī)生狀告政府和公安局對醫(yī)鬧傷醫(yī)不作為案，如期開庭，但法院并未當(dāng)庭宣判。
2018年7月16日，江醫(yī)生收到長沙市岳麓區(qū)人民法院行政判決書，駁回原告（江鳳林）的全部訴訟請求。江鳳林一審敗訴。
2018年7月27日，江醫(yī)生不服一審判決，依法提起上訴。
2018年8月24日，二審法院正式立案江醫(yī)生的上訴。
一年多的依法維權(quán)路，江鳳林最不能接受的就是當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)辦案人涉嫌玩忽職守。江鳳林在一份向紀(jì)委實名舉報材料中陳述了岳麓公安分局辦案民警的主要瀆職點。
1、法律適用不正確。該案在辦案中，對違法人員人劉某白的筆錄和行為認(rèn)定環(huán)節(jié)，多次提到其有主動投案情節(jié)，以“事后施暴人的表現(xiàn)情節(jié)”替換“事發(fā)時造成影響輕重的情節(jié)”概念，希望對劉某白從輕（至少不按情節(jié)較重）對待，據(jù)舉報人了解，其背后多次找了關(guān)系通融。拋開這一情況暫且不說，這一認(rèn)定在法律適用上也存在明顯的前后矛盾。
具體表現(xiàn)在：根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項 “有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款：（一）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；…”之規(guī)定，如果劉某白確屬非情節(jié)較重情形，那么岳麓公安分局則應(yīng)該適用前面的“非情節(jié)較重”條文；而行政處罰決定書又適用后面的“情節(jié)較重”條文。顯然沒有以事實為依據(jù)，也沒有以法律為準(zhǔn)繩。
2、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項 “…情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)首先決定“處五日以上十日以下拘留”，才能視情節(jié)運用自由裁量權(quán)，作出是否“并處五百元”罰款的決定。而岳麓公安分局相關(guān)人員沒有嚴(yán)格按照上述規(guī)定依法對違法人員進(jìn)行處罰，濫用自由裁量權(quán)，簡單罰款了事。
3、履職程序不規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十七條“有被侵害人的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人”之規(guī)定。岳麓公安分局至今未將2017年8月18日第二次重新作出的岳公（銀）決字[2017]第1320號《公安行政處罰決定書》送達(dá)舉報人。而2017年5月17日第一次作出的岳公（銀）決字[2017]第0766號《行政處罰決定書》，依法于2017年5月18日即送達(dá)了舉報人?？梢?，岳麓公安分局相關(guān)人員沒有規(guī)范履職程序，存在很大的隨意性。
4、舉報人訴求。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第114條規(guī)定“公安機關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。公安機關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)的，任何單位和個人都有權(quán)向公安機關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時處理。”因此，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第11條第2項之規(guī)定，岳麓公安分局相關(guān)人員（當(dāng)時作出行政處罰決定審批程序的審批相關(guān)人員）的行為屬于不負(fù)責(zé)、不正確履職，涉嫌玩忽職守違紀(jì)違法。舉報人特實名向長沙市紀(jì)委派駐公安局紀(jì)檢組舉報，請依法依規(guī)予以查處，并要求被舉報者說明其未能正確履職的深層次原因，是否存在接受滋事者劉某白事后請托，是否有人打招呼要求減輕處罰影響公正執(zhí)法等背后的腐敗問題。
醫(yī)告官，全國首例！一年多的維權(quán)路，江鳳林醫(yī)生始終在法制的框架下和軌道內(nèi)伸張自己的權(quán)利和訴求，這對湖南的法治環(huán)境乃至全國的法治建設(shè)、對尊醫(yī)重衛(wèi)氛圍的形成和健康中國進(jìn)程都將具有里程碑的意義。但愿一個醫(yī)生的屈辱、淚水和付出不會白流。
最后，如果你也支持江鳳林醫(yī)生依法維權(quán)，請長按二維碼，關(guān)注三甲傳真，一同轉(zhuǎn)發(fā)跟進(jìn)呼吁：請法律維護醫(yī)生的尊嚴(yán)！
信息來源：三甲傳真
