約瑟夫·奈，“軟實力之父”，美國知名政治學(xué)家，亞太事務(wù)專家，新自由主義學(xué)派代表人物之一。先后受教于普林斯頓大學(xué)、牛津大學(xué)、哈佛大學(xué)，1964年獲哈佛大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位，1977年步入政壇，曾出任卡特政府助理國務(wù)卿、克林頓政府全國情報委員會主席和美國助理國防部長，后來重回哈佛大學(xué)，曾任肯尼迪政府學(xué)院院長，現(xiàn)為哈佛大學(xué)杰出貢獻教授。

作者丨約瑟夫·奈

轉(zhuǎn)自丨《美國世紀結(jié)束了嗎？》

中國的崛起

許多分析家們都認為中國是平衡美國、超越美國并終結(jié)美國世紀的最有可能的競爭者。

歷史學(xué)家尼爾·弗格森說：“21世紀將屬于中國。”最近有一本書甚至將書名題為《何時中國將統(tǒng)治世界：西方世界的結(jié)束和全球新秩序的誕生》。早在20世紀90年代，民調(diào)就顯示有半數(shù)的美國民眾認為中國會在21世紀成為對美國世界大國地位的最大挑戰(zhàn)。

對中國力量的大部分預(yù)測都基于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的快速增長，實際上，中國也還有著其他重要的實力資源。

中國的領(lǐng)土與美國相等，但人口是美國的4倍。中國擁有世界上最大的軍隊，250多枚核武器，以及宇宙空間和網(wǎng)絡(luò)空間方面的現(xiàn)代化（其中包括世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量）。

在軟實力資源方面，雖然中國還缺乏能夠與好萊塢或?qū)毴R塢競爭的文化產(chǎn)業(yè)；它的大學(xué)排名并不靠前；而且缺少為美國軟實力貢獻不菲的非政府組織。然而，它擁有始終有吸引力的傳統(tǒng)文化，并在世界各地建立了數(shù)百家孔子學(xué)院來推廣它的傳統(tǒng)文化。

我曾在20世紀90年代寫過，中國的迅速崛起可能導(dǎo)致修昔底德所描述的那種類型的沖突，他把伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭歸因于雅典的崛起及其在斯巴達所引起的恐懼。政治學(xué)家約翰·米爾斯海默直截了當(dāng)?shù)財嘌灾袊豢赡芎推结绕稹Ｋo我們提供了第一次世界大戰(zhàn)的例子，當(dāng)時德國已經(jīng)在工業(yè)實力上超過了英國，而德皇也在追求一項勢必會與其他大國發(fā)生沖突的冒險的“世界政策”。

相比之下，中國仍有三個方面遠遠落后于美國。中國的政策重點主要是在亞洲地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展上。盡管如此，中國的崛起使人想起了修昔底德的另一個警告，相信沖突必然會發(fā)生可能會成為發(fā)生沖突的主要原因之一。雙方認為最終會與另一方開戰(zhàn)，使得合理的軍備被對方解讀為使其最為擔(dān)心的恐懼。在這方面，一種可能帶來樂觀的看法是喬納森·芬比的判斷，中國“不會有經(jīng)濟、政治和人力上的資源稱霸世界，即便它希望這樣去做”。

經(jīng)濟實力

說“中國崛起”可謂用詞不當(dāng)，用“恢復(fù)”更為準確。作為工業(yè)革命的結(jié)果，中國在過去的兩個世紀中落后于歐洲和美國。但在此之前，中國一直是世界上最大的經(jīng)濟體。經(jīng)過鄧小平的市場經(jīng)濟改革，在20世紀80年代初，中國8%～10％的高年度增長率使得它的GDP在20世紀的最后二十年顯著地擴大了3倍，很多人認為它會很快重新成為世界最大的經(jīng)濟體。

然而，要達到與美國相等的實力資源，中國還有很長的路要走，它的發(fā)展仍然面臨著許多障礙。目前，按照官方匯率，美國的經(jīng)濟是中國的兩倍左右，但正如在第一章中所提到的，如果以購買力平價（PPP）來衡量，中國將很快超過美國。所有這些比較和預(yù)測都有點武斷，因為它們都基于人們的主觀意愿。

PPP是經(jīng)濟學(xué)家們在比較不同的社會福利時所使用的一種估測，但它對人口規(guī)模很敏感。因此，如果以美元/盧比匯率來衡量第十大經(jīng)濟體印度，它在購買力平價方面將在全球位列第三。但如果以當(dāng)前的匯率來比較，盡管它們可能隨貨幣價值產(chǎn)生波動，但在估計實力資源時往往更加準確。通過使用PPP能對一個給定的工資在理一次發(fā)或買一套房子的價值上做出最好的對比。在另一方面，為一種先進的航空發(fā)動機進口石油或零件的成本則以支付時必須使用的匯率才能做出更好的判斷。

即使中國的GDP總量超過了美國（不論如何衡量），這兩個經(jīng)濟體將在規(guī)模上相當(dāng)，但在組成和復(fù)雜程度上卻不盡然相同。

中國仍然有廣闊的經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)村，面臨著一系列的挑戰(zhàn)，包括快速的城市化。人均收入提供了一個對經(jīng)濟體復(fù)雜性進行衡量的更佳的手段，然而以PPP來計算，中國的人均收入只是美國水平的20％，這將需要數(shù)十年才能趕上（如果可能的話）美國。

當(dāng)然，總規(guī)模是經(jīng)濟實力的一個重要方面。具有一個巨大的有吸引力的市場，并成為許多國家最大的貿(mào)易伙伴是中國頻頻揮動的平衡杠桿的重要實力資源，但這并不意味著與發(fā)達國家對等。例如，雖然中國的貿(mào)易總量在2009年超過德國從而成為世界上最大的貿(mào)易國，中國仍然擔(dān)心他們的國家“還沒有發(fā)展成為一個真正強大的貿(mào)易國”，因為貿(mào)易在服務(wù)行業(yè)內(nèi)乏善可陳，很多出口產(chǎn)品的附加值都低，中國缺少“可與世界貿(mào)易強國如美國和德國媲美的頂尖品牌”（排名前25位的全球性品牌中的19個是美國的品牌）。[7]全球性跨國公司中，500強中的46％為美國人所擁有。換句話說，中國的貿(mào)易量更大，但與美國或德國對比來說，相對沒有那么復(fù)雜。

另一個例子來自于金融領(lǐng)域。中國已經(jīng)研究了（包括金融制裁）美國是如何從美元在世界上的作用中衍生出實力的。中國一直試圖通過鼓勵使用人民幣進行貿(mào)易融資來增加其財政實力，這一貿(mào)易融資的規(guī)?，F(xiàn)在已占了全球總量的9％，但美元仍占81％。人民幣的作用會增加，但在中國允許由國際市場設(shè)定其匯率、深入發(fā)展出成熟的國內(nèi)資本市場并伴之以建立起可信任的法律構(gòu)架之前，它不太可能取代美元。

正如《經(jīng)濟學(xué)人》所指出的，“規(guī)模和復(fù)雜程度并不總是相輔相成……在21世紀20年代，中國可能會成為世界上最大的經(jīng)濟體，但不一定是最先進的。美國的復(fù)雜性體現(xiàn)在其金融市場的深度方面”。中國的金融市場只是美國的八分之一，而外國人僅被允許擁有其中極小的部分。

技術(shù)是復(fù)雜性不同的另一個例子。中國取得了重要的技術(shù)成就，但很大部分依賴于模仿國外技術(shù)重于國內(nèi)創(chuàng)新的策略。用《南風(fēng)窗》的話來說，“中國擁有世界工廠的稱號，中國擁有的專利數(shù)量快速增長并超過了發(fā)達國家。但在中國獲得的專利大多在整個工業(yè)鏈中并不重要……總之，中國在科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新方面依然疲軟”。中國人經(jīng)常抱怨說，是他們制造了iPhone，而不是史蒂夫·喬布斯。貿(mào)易額出現(xiàn)在中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)里，但附加值卻顯示在美國的數(shù)據(jù)里。

展望未來，像所有的經(jīng)濟體一旦發(fā)達以后所做的那樣，中國的經(jīng)濟增長將在某個時候放緩。一些經(jīng)濟學(xué)家認為，中國的經(jīng)濟增長將放緩至5％，因為它將減小出于政治考慮而在效率低下的國有企業(yè)所浪費的投資。如果在2020年以后人口問題開始產(chǎn)生影響的話，要維持這樣的水平可能會有麻煩。但即使處于低增長率階段，中國仍然以遠遠快于世界大部分地區(qū)的速度繼續(xù)增長。

然而，增長趨勢的線性預(yù)測可能產(chǎn)生誤導(dǎo)，因為當(dāng)國家在經(jīng)濟起飛的早期階段，從引進技術(shù)和廉價勞動力中受益時，往往會挑選容易得到的果實摘取，增長速度一般會隨著經(jīng)濟發(fā)展達到中國目前已接近的人均收入水平（以購買力平價衡量）時而放緩。這種所謂的“中等收入陷阱”不是鐵的定律（正如日本和韓國所證明的），但有一定的規(guī)律性，許多國家將會遭遇這個陷阱，如果他們不去創(chuàng)新并改變自己的增長模式的話。習(xí)近平主席很清楚這個問題，中國正在努力推行市場改革以避免它的發(fā)生。

中國經(jīng)濟正面臨從效率低下的國有企業(yè)、越來越多的社會不平等、環(huán)境的惡化、大規(guī)模的國內(nèi)人口流動、不盡完善的社會安全網(wǎng)和腐敗、法制不完善等轉(zhuǎn)型的嚴重障礙。中國的北部和東部的發(fā)展已經(jīng)超過了南部和西部，31個省份中僅有10個省份的人均收入高于全國平均水平，而經(jīng)濟欠發(fā)達的省份包括了如西藏和新疆那樣少數(shù)民族比例較高的地區(qū)。此外，中國將開始面對來自20世紀強制執(zhí)行的獨生子女政策在人口問題上的延遲效應(yīng)。中國的新增勞動力從2011年開始下降，其勞動力規(guī)模將在2016年達到頂峰。中國正在非常迅速地老齡化：到2030年老人將比孩子更多。中國對此深為關(guān)注，他們的國家正在“未富先老”。

中國計劃減少儲蓄并增加國內(nèi)消費，這是一個顯而易見但并不輕而易舉的答案，因為老齡化的人口可能會保持家庭的高儲蓄率，高額的企業(yè)儲蓄則反映了某些行業(yè)里的特殊利益和有限競爭。而且，雖然中國持有近4萬億美元的世界規(guī)模最大的外匯儲備，但這難以提高其財務(wù)杠桿作用，除非中國有一個開放的債券市場，利率將由市場而不是政府決定。中國持有的龐大美元資源也沒有賦予它太多的與美國直接討價還價的能力，因為在一個相互依存的關(guān)系中，實力取決于相互依存的不對稱性。中國持有它收到的來自其銷售到美國的貨品所換回的美元，但美國保持其市場直接議價能力和對中國產(chǎn)品的開放，從而在中國國內(nèi)創(chuàng)造了經(jīng)濟增長、就業(yè)和穩(wěn)定。盡管有刺激和誘惑，中國并沒有在世界金融市場上拋售美元。如果中國這樣做了，它可能會讓美國屈膝，但代價將會讓中國躺倒。

中國的政治體制迄今已顯示了強大的針對具體目標(biāo)的實力轉(zhuǎn)換能力。例如，受人矚目的新城市建設(shè)和高速鐵路項目。中國能否在較長時期內(nèi)保持這種能力，對外國人或中國領(lǐng)導(dǎo)人來說還是個謎。與印度在誕生時即有了民主憲法不同，中國尚未找到一種方法來解決訴求政治參與的問題，這種訴求往往隨著人均收入不斷上升而上升。是否會如發(fā)生在韓國和臺灣地區(qū)的那樣，當(dāng)人均GDP接近1萬美元（以購買力平價來衡量）時，由經(jīng)濟變化而帶來了政治變革？除了美國，中國現(xiàn)在有著比其他任何國家更多的億萬富翁，有錢人不只是越來越富，而且正通過“犧牲這塊土地上最窮的人的利益致富”。

軍事實力

只要中國的經(jīng)濟增長，其軍費開支可能也將增加。中國的軍費開支大約是GDP的2％（美國一半的水平），但中國的GDP增長迅速。中國官方2014年軍事預(yù)算的1320億美元大約是美國軍事預(yù)算的四分之一，但中國軍費開支的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不包括美國國防預(yù)算中列出的許多項目。倫敦國際戰(zhàn)略研究所又在官方數(shù)字上增加了200億～300億美元。經(jīng)過一段時期的低投入后，中國在1989年至2009年期間的官方軍費預(yù)算每年都以兩位數(shù)在增加，2013年的增長達到了12％。中國人民解放軍曾經(jīng)是一支技術(shù)落后、專注于在陸地防御的軍隊，而如今已經(jīng)演變成了更為現(xiàn)代化的武裝，在東亞區(qū)域重點對抗美國的干預(yù)。

與此同時，中國在全球軍事支出中11％的份額遠低于美國的39％。以目前的增長速度，中國的軍費開支可能在2020年達到美國的一半，在21世紀中葉接近美國的水平。但在累積的現(xiàn)代軍事裝備儲量上，即便不計入美國的盟國，美國對中國至少也保留著10∶1的優(yōu)勢。

中國尚未開發(fā)出顯著的全球軍力投放能力，雖然在其沿海地區(qū)增加了使美國海軍作戰(zhàn)更加困難的能力，但是發(fā)展一支有航母戰(zhàn)斗群的藍色海軍的復(fù)雜進程才剛剛開始。隨著中國變得越來越依賴中東石油，海軍力量是油輪順利通過東南亞馬六甲海峽的關(guān)鍵，而美國海軍仍將在波斯灣的霍爾木茲海峽發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

相比于美國擁有長期在全球演練經(jīng)驗的十個航母戰(zhàn)斗群，僅擁有一艘翻造的烏克蘭航空母艦（另有兩艘正在不同的規(guī)劃階段之中）的中國仍然落后了幾十年。中國正在研制兩類第五代隱形戰(zhàn)斗機，但同樣不具備美國所擁有的全球影響力。

在全球?qū)用嫔?，中國擁有?shù)量有限的洲際彈道導(dǎo)彈，并一直以令人印象深刻的努力在太空和網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展非對稱沖突的能力，但在這些領(lǐng)域里它仍然不能與美國同日而語。而在傳統(tǒng)軍事力量方面，中國缺乏同盟、海外基地、遠程物流和美國軍隊所有的遠征經(jīng)驗。美國有24萬部隊布設(shè)在幾十個國家，而中國主要從事聯(lián)合國維和任務(wù)的僅有幾千人。

但是，我們不應(yīng)該因為中國不會很快成為全球軍力投放的對手而否認這樣一個事實，即中國在戰(zhàn)機、潛艇、巡航導(dǎo)彈和中程彈道導(dǎo)彈方面的投資已經(jīng)增加了美國在靠近中國海岸的海洋中進行軍事干預(yù)的成本。全球軍事影響力不應(yīng)該與地區(qū)的軍事效應(yīng)混為一談。如果目前的趨勢繼續(xù)下去，如果美國希望繼續(xù)安撫在該地區(qū)的盟國，就需要減少美國軍隊在面對中國的區(qū)域拒入策略時所出現(xiàn)的漏洞。這將需要昂貴的投資，如可以從航空母艦甲板起飛的隱形無人機、具有更強對陸攻擊能力的潛艇、地區(qū)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、更富有彈性的小型衛(wèi)星系統(tǒng)，以及網(wǎng)絡(luò)攻擊能力。

軟實力

在2007年，當(dāng)時的國家主席胡錦濤告訴中國共產(chǎn)黨，中國需要增加其軟實力。對于像中國這樣一個崛起的大國，其日益增長的經(jīng)濟和軍事實力可能促使受驚嚇的鄰國形成制衡聯(lián)盟。一項聰明的包括軟實力的策略，將使中國看上去不那么可怕，使制衡聯(lián)盟功效更差。

一個國家的軟實力主要來自于三種資源：文化（也就是對他人有吸引力的地方）、政治價值觀（在國內(nèi)和國外都不背棄這些價值）和外交政策（當(dāng)它們被視為合法并具有道德的權(quán)威時）。然而要將硬實力和軟實力的資源結(jié)合在一起形成明智的策略并不容易。

此外，美國的軟實力大部分是由民間社會產(chǎn)生的——所有的一切來自于高校和基金會，好萊塢和流行文化——而不是來自于政府。有時候美國能夠因為持批判態(tài)度和未經(jīng)審查的民間社會而在一定程度上保持其軟實力，即便政府的行為——如入侵伊拉克——以某種方式破壞了軟實力。但在有智慧的實力戰(zhàn)略方面，軟和硬是互為因果的。

在美國最著名的中國問題專家之一——沈大偉的《中國走向全球》一書中，他詳細介紹了中國如何花費了數(shù)十億美元展開一項魅力攻勢，以提升其軟實力。中國對非洲和拉丁美洲的援助并不像西方的援助那樣受到機構(gòu)或人權(quán)問題的限制。中國方式強調(diào)高調(diào)的姿態(tài)。然而就所有的努力而言，中國的投資回報率有限。民意調(diào)查顯示，有關(guān)中國影響力的意見在非洲和拉丁美洲的大部分地區(qū)是積極的，但在美國、歐洲、印度和日本等大國中卻以負面意見為主。

2008年的北京奧運會是一次軟實力的成功，2009年上海世博會的舉辦也是一次巨大的成功，不過，中國在以為政府是獲取軟實力的主要手段上犯了錯誤。在當(dāng)今世界上，稀缺的不是信息，而是關(guān)注度，而關(guān)注度取決于公信力。軟實力的發(fā)展不一定是一個零和游戲，所有的國家都可以從尋找彼此的吸引力中獲益。

中國的戰(zhàn)略與美國的反應(yīng)

目前這一代的中國領(lǐng)導(dǎo)人，意識到國內(nèi)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵在于經(jīng)濟的快速增長，一直專注于經(jīng)濟發(fā)展和他們稱之為“和諧”的國際環(huán)境。但時代在變化，實力往往促成自傲，食欲有時候會隨著進食而增長。馬丁·雅克認為：“崛起的大國無一例外最終會使用新近發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟實力來擴展他們更為廣泛的政治、文化和軍事目標(biāo)。這就是作為一個霸權(quán)國家的含義，中國必將成為這樣一個國家。”中國領(lǐng)導(dǎo)人推出了這樣一種說法，中國從未侵略過鄰國或有過“霸權(quán)主義行徑”。但是，正如外交部長楊潔篪2010年在東盟會議上所說的那句名言，“中國是一個大國，其他國家都是小國，這只是一個事實”。

傳統(tǒng)上，中國把自己視為東亞國家朝貢體系的中心或“中央之國”，一些分析家們認為中國將尋求重新創(chuàng)建這樣的秩序。其他人如約翰·伊肯伯里，認為當(dāng)前的國際秩序具有開放性和經(jīng)濟一體化的特征，有能力吸納中國，而不為中國人主導(dǎo)的秩序所代替。不管是霸權(quán)還是作為一個“負責(zé)任的利益相關(guān)國”，迄今為止，中國領(lǐng)導(dǎo)人對扮演全球主角只邁出了一小步。

一些分析家們認為，中國的目標(biāo)是“在短期中取代美國成為東亞的主導(dǎo)力量，在長期內(nèi)得以挑戰(zhàn)美國的世界第一強國地位”。還有人說，中國尋求分割太平洋，并將美國的存在逐出其海岸島鏈（包括日本）之外。許多專家不同意以上這種看法，認為這樣的簡化并沒有對中國意圖做出準確的評估。中國從現(xiàn)行的國際體制秩序中獲益良多。盡管中國人本身也無法了解未來數(shù)代人的想法，中國還是想讓現(xiàn)行的國際體制秩序有一些改變。更重要的是，在未來的幾十年里，中國將具備足夠的軍事能力來實現(xiàn)雄心勃勃的夢想，這種揣測是令人懷疑的。代價是需要考慮的。當(dāng)菜單上沒標(biāo)價格時，就很容易放縱自己的胃口。中國領(lǐng)導(dǎo)人必須考慮其他國家的反應(yīng)，考慮由他們自己確定的經(jīng)濟增長目標(biāo)以及對外部市場和資源的需要而帶來的限制。一種過于外向的中國軍事姿態(tài)可能會在該地區(qū)的鄰國中產(chǎn)生一個同時削弱其硬實力和軟實力的反制聯(lián)盟。

中國不太可能成為美國在全球范圍內(nèi)的同等對手這一事實并不意味著它不能在亞洲挑戰(zhàn)美國，但正如前面提到的，中國實力在亞洲的崛起將面對印度和日本（以及較小的鄰國如越南）的競爭，這將為美國提供一個很大的實力優(yōu)勢。1996年的克林頓-橋本宣言重申美日同盟是穩(wěn)定冷戰(zhàn)后東亞的基礎(chǔ)，這對中國的雄心是一個巨大的障礙，同樣還有美印關(guān)系以及日本和印度關(guān)系的改善都會影響到中國。這意味著在該地區(qū)的大國政治游戲中，中國不可能輕易地逐走美國人。從實力的角度來看，在規(guī)避隨著中國力量的增長而可能出現(xiàn)的咄咄逼人的行為時，美國、日本、印度、澳大利亞以及其他國家可以共同向中國提供扮演一個負責(zé)任角色的回報。

美國的反應(yīng)

展望未來，悲觀主義者預(yù)測因為中國變得更加強大并尋求將美國逐出西太平洋，沖突即將發(fā)生。一些人認為，沖突可以通過美國將其活動主要限制在東太平洋海域，接受影響力的半球劃分而加以預(yù)防。但是對于中國的崛起做出這樣的反應(yīng)會破壞美國的信譽，并使得區(qū)域內(nèi)的國家隨波逐流，而不是平衡中國。這樣的策略可能確實呈現(xiàn)了美國世紀結(jié)束的開始。相反，美國的繼續(xù)存在可以加強區(qū)域內(nèi)國家自然的平衡反應(yīng)，并幫助塑造一種環(huán)境，鼓勵中國采取負責(zé)的行為方式。

應(yīng)對中國崛起的合適政策必須平衡現(xiàn)實和一體化。當(dāng)克林頓政府在20世紀90年代第一次考慮如何應(yīng)對中國的崛起時，就有評論呼吁要在中國變得太強大之前采取遏制政策。

有兩個原因使這樣的建議被拒絕了。首先，不可能形成一個反中國聯(lián)盟，因為該地區(qū)的大多數(shù)國家希望（現(xiàn)在仍然想著）同時與美國和中國保持良好的關(guān)系。更重要的原因是，這樣的政策會不必要地使中國肯定變成未來的敵人。相反，美國選擇了一個可以被稱為“整合加保險”的策略：中國被迎進了世界貿(mào)易組織，但同時重修美日安保條約以確保不讓中國成為一個霸王。如果一個崛起的中國向四周施壓，那將驅(qū)動鄰國尋求平衡它的力量。在這個意義上，只有中國才能遏制中國。

這是評估美國和中國相對實力的一個關(guān)鍵點。閻學(xué)通就關(guān)于中國怎么才能打敗美國寫道：“為了中國的崛起而建立一個友好的國際環(huán)境，北京需要發(fā)展出比華盛頓更優(yōu)質(zhì)的外交和軍事關(guān)系。沒有一個主導(dǎo)力量能夠與世界上的每一個國家都保持友好關(guān)系，因此中國和美國之間的競爭核心將是看誰擁有更多高品質(zhì)的朋友。”目前，美國得益于它的關(guān)系網(wǎng)和盟友而處于更有利的地位。華盛頓有60個條約同盟國，而中國一個都沒有。在政治走向上，《經(jīng)濟學(xué)人》估計世界上最大的150個國家中的近一百個傾向于美國，只有21個反其道而行之。

2011年，美國宣布了針對亞洲這一世界經(jīng)濟增長最快部分的區(qū)域再平衡戰(zhàn)略。一些中國人認為奧巴馬政府對亞洲的“再平衡”戰(zhàn)略是某種形式的遏制。然而在冷戰(zhàn)政策之下，美國與蘇聯(lián)幾乎沒有任何貿(mào)易或社會接觸，但它現(xiàn)在與中國有大量的貿(mào)易，還有27.5萬名中國學(xué)生在美國大學(xué)學(xué)習(xí)。為中國的決策塑造環(huán)境而不是遏制，是對美國戰(zhàn)略的一個更為準確的描述。

一些分析家們把中國看成一個修正主義國家，正急于在其國力增強時推翻現(xiàn)存的國際秩序。但中國并不是一個像上個世紀的納粹德國或蘇聯(lián)那樣的完全成熟的修正主義國家。雖然它已經(jīng)創(chuàng)建并加入金磚國家開發(fā)銀行，推動了適合其需要的區(qū)域性組織的發(fā)展，但中國從現(xiàn)有的國際機構(gòu)，如聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織，以及其他許多機構(gòu)那里受益匪淺，因而不會急于去破壞它們。在過去的二十年里，出于自身利益的考量，中國在穩(wěn)定金融危機方面發(fā)揮了作用。歐洲、日本和印度都是實力大國，他們幫助塑造了一種國際環(huán)境以鼓勵負責(zé)任的行為，而中國關(guān)注自己的聲譽。與此同時，隨著中國經(jīng)濟實力的增加，抵制這種壓力將使它處境更佳。

此外，科技和社會的變化增加了全球議題，如氣候變化、傳染病、恐怖主義、有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪這樣一些重要的跨國問題。這些問題所代表的不是國家之間的實力轉(zhuǎn)移，而是實力從政府手中向外擴散。應(yīng)對這些全球性的威脅需要深化包括中國、歐洲、美國和其他國家在內(nèi)的政府間合作。

中國渴望在東亞發(fā)揮更大的作用，而美國對亞洲盟國的國防負有承諾。錯誤估算總是可能發(fā)生的，但沖突并非不可避免。中國的最高領(lǐng)導(dǎo)人意識到中國的經(jīng)濟成熟水平將需要幾十年的時間才能接近美國，正如我們已經(jīng)看到的，德國曾緊追英國的腳步（并在工業(yè)實力上超過了英國），但在全球范圍的整體軍事、經(jīng)濟和軟實力資源方面，美國在未來的數(shù)十年中仍然領(lǐng)先于中國。此外，中國不可能采用像德國皇帝那樣的政策，過于冒險的政策會使其國內(nèi)外的收益和穩(wěn)定飽受風(fēng)險。

換句話說，美國比一個世紀以前的英國有更多的時間來處理好它與一個崛起的大國的關(guān)系，而中國將會從克制中獲益。太多的恐懼可能來自于自己嚇自己。美國和中國是否能管理好他們的關(guān)系則是另一個問題。人為錯誤和誤判總是可能的，但做出正確的選擇，一場局部戰(zhàn)爭將是可以避免的。中國在全球的崛起是一個漫長的過程，現(xiàn)在還遠不能標(biāo)志著美國世紀的結(jié)束。

來源于于建嶸的東書房